ISO14001認(rèn)證

   IS014001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是組織建立環(huán)境管理體系及實(shí)施環(huán)境審核的基本準(zhǔn)則，它明確了體系中的構(gòu)成要素、規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。該標(biāo)準(zhǔn)以“策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)”的管理思想指導(dǎo)建立環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料、能源使用、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程控制，合理利用資源能源，實(shí)現(xiàn)減污增效、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。IS014001環(huán)境管理體系通過一套完善而且有效的管理制度保證企業(yè)遵守環(huán)境法律法規(guī)，規(guī)范環(huán)境行為并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。IS014001環(huán)境管理體系的建立增強(qiáng)了企業(yè)守法意識(shí)和能力，這對(duì)改善區(qū)域、國(guó)家乃至全球環(huán)境質(zhì)量、保證資源和能源的持續(xù)利用起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。IS014001是IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心，它不僅是對(duì)建立環(huán)境管理體系建立和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行審核或評(píng)審的依據(jù)，也是制定IS014000系列其他標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

   環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。換句話說，環(huán)境管理體系是一個(gè)組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理活動(dòng)，其中有規(guī)范的運(yùn)作程序，文件化的控制機(jī)制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹落實(shí)，目的在于防止對(duì)環(huán)境的不利影響。

ISO14001:2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)已于2015年9月15日正式發(fā)布了。本標(biāo)準(zhǔn)在起草中,總結(jié)了過去十幾年實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，并為適應(yīng)當(dāng)前全球環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)作了大量的修改,新版標(biāo)準(zhǔn)與2004版相比有了較大的發(fā)展和變化。

ISO14001:2015環(huán)境管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)的主要變化可歸納為下列十個(gè)方面：

1、根據(jù)導(dǎo)則要求采用了新的標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)

2、增加了有關(guān)戰(zhàn)略環(huán)境管理的要求

3、強(qiáng)調(diào)與組織的業(yè)務(wù)相融合；

4、強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)作用

5、將“污染預(yù)防”擴(kuò)展為“環(huán)境保護(hù)”

6、更加強(qiáng)調(diào)提高環(huán)境績(jī)效

7、增加了“生命周期觀點(diǎn)”的要求

8、引入了“風(fēng)險(xiǎn)控制”的方案

9、細(xì)化了“信息交流”的要求；

10、其他變化（如：文件化信息、術(shù)語和定義等）

以上十個(gè)方面的變化中，有標(biāo)準(zhǔn)形式上的變化，有標(biāo)準(zhǔn)要求的變化。我們要特別關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)要求的發(fā)展和變化。要理解每處變化的涵義，并研究如何在環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施，以及在環(huán)境管理體系審核中正確應(yīng)用。

下面分別對(duì)上述十方面的發(fā)展和變化加以說明。

 一、根據(jù)導(dǎo)則要求采用了新的標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)

 制定導(dǎo)則統(tǒng)一管理體系標(biāo)準(zhǔn)的格式，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織近十年來的重大舉措。

為了解決ISO9001和ISO14001二個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，2004年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織就成立了一個(gè)由TC176和TC207專家組成的“聯(lián)合工作組（JTG）”，共同研究如何提高兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性問題。

  2006年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)識(shí)到：不僅需要解決ISO9001和ISO14001二個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的兼容性問題，而是要解決ISO制定的所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的一致性問題。于是重新成立了一個(gè)范圍更大的“聯(lián)合技術(shù)協(xié)調(diào)組”。經(jīng)過四年的工作，聯(lián)合技術(shù)協(xié)調(diào)組于2010年發(fā)布了該導(dǎo)則的第一版（2014年發(fā)布了第五版）。

ISO14001:2015環(huán)境管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)服從了這一導(dǎo)則的規(guī)定。包括：

1、標(biāo)準(zhǔn)的總體框架遵從導(dǎo)則高層結(jié)構(gòu)的要求；

2、標(biāo)準(zhǔn)中的共用術(shù)語和定義采用導(dǎo)則的術(shù)語和定義；

3、標(biāo)準(zhǔn)的共用條款采用導(dǎo)則規(guī)定的條款名稱和條款正文。

ISO14001:2015環(huán)境管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)包括下述10大部分：

（1）范圍（Scope）

（2）規(guī)范性引用文件（Normative references）

（3）術(shù)語和定義（Terms and definitions）

（4）組織的背景環(huán)境（Context of the organization）

（5）領(lǐng)導(dǎo)作用（Leadership）

（6）策劃（planning）

（7）支持（Support）

（8）運(yùn)行（Operations）

（9）績(jī)效評(píng)價(jià)（Performance evaluation）

（10）改進(jìn)（Improvement）

二、增加了有關(guān)戰(zhàn)略環(huán)境管理的要求

   這里講的“戰(zhàn)略環(huán)境管理”是指：從組織生存或發(fā)展的戰(zhàn)略高度，分析組織所處的內(nèi)外部環(huán)境與相關(guān)方的需求和期望，從而提出環(huán)境管理的任務(wù)和目標(biāo)，通過建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。

在標(biāo)準(zhǔn)的多個(gè)條款中，均提出了與戰(zhàn)略環(huán)境管理有關(guān)的要求。

三、強(qiáng)調(diào)與組織的業(yè)務(wù)相融合

    環(huán)境管理體系的建立實(shí)施一定要與組織的業(yè)務(wù)相融合，不能把體系的實(shí)施和組織的日常管理相脫節(jié)，搞成“二張皮”。在新版標(biāo)準(zhǔn)中多處提出了這一要求。

四、強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)作用

   ISO14001:2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則的要求專門增加了“領(lǐng)導(dǎo)作用”一章，體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)作用”在環(huán)境管理體系中的重要地位。同時(shí)在ISO14001:2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)圖中，將“領(lǐng)導(dǎo)作用”放在了中心位置，也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)作用在環(huán)境管理體系中的核心地位。領(lǐng)導(dǎo)作用在環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施中起著決定性作用，領(lǐng)導(dǎo)的參與和重視是一個(gè)組織環(huán)境管理體系成功實(shí)施的關(guān)鍵。ISO14001:2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)作用的要求，除了包括2004版中的建立環(huán)境方針、提供資源和分配職責(zé)之外，還增加了多項(xiàng)新的要求。

五、更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境績(jī)效

  實(shí)施環(huán)境管理體系的主要目的是：通過對(duì)環(huán)境因素的有效管理，提高環(huán)境績(jī)效。新版標(biāo)準(zhǔn)在“范圍”中也規(guī)定：環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果應(yīng)包括：提升環(huán)境績(jī)效，履行合規(guī)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。在新版標(biāo)準(zhǔn)的條款要求中，多處提出了提高環(huán)境績(jī)效的要求。

六、增加了“考慮生命周期”的要求

   組織應(yīng)通過環(huán)境管理體系的實(shí)施，有效管理其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素。其中與產(chǎn)品有關(guān)的環(huán)境因素，應(yīng)包括原材料的選擇、產(chǎn)品使用和產(chǎn)品廢棄各個(gè)過程的環(huán)境因素。但這一要求在2004版的要求中未做出明確規(guī)定。在新版標(biāo)準(zhǔn)的要求中，明確提出了“考慮生命周期”的要求。這是新版標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要進(jìn)步。

根據(jù)定義，生命周期是指：產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置。標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)考慮生命周期的要求。

七、引入了“風(fēng)險(xiǎn)控制”的方案

根據(jù)導(dǎo)則的要求，新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)引入了“風(fēng)險(xiǎn)控制”的方案。這里講的“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”來自三方面，即：環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)以及其他風(fēng)險(xiǎn)。

八、將“污染預(yù)防”擴(kuò)展為“環(huán)境保護(hù)”

在ISO14001:2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的 5.2中要求：環(huán)境方針應(yīng)包括保護(hù)環(huán)境的承諾，其中包含污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾。

本條要求中“保護(hù)環(huán)境”所涵蓋的領(lǐng)域要比ISO14001:2004版中的“污染預(yù)防”更寬。它包括了“污染預(yù)防”以及“其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾”。

這里講的“其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾”包括資源的可持續(xù)利用、減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。

ISO14001:2015版的這一變化，使本標(biāo)準(zhǔn)更加符合“環(huán)境管理體系適用于任何規(guī)模、類型和性質(zhì)的組織”的要求。在ISO14001:2004版的環(huán)境方針中，僅提出了“污染預(yù)防”的要求，這僅適用于生產(chǎn)并排放污染物的生產(chǎn)型組織，對(duì)于其他類型的組織，這種表述是不充分的。

組織根據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別的環(huán)境因素中，既要包括各種污染物的產(chǎn)生和排放方面的環(huán)境因素，也要包括資源的可持續(xù)利用、減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)方面的環(huán)境因素。

環(huán)境管理體系要求的這一變化，在行政管理區(qū)域和其業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)有影響的組織（如：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)、建設(shè)施工行業(yè)等）要特別予以關(guān)注。

九、細(xì)化了“信息交流”的要求；

 在標(biāo)準(zhǔn)7.4信息交流中，分別設(shè)置了子條款7.4.1總則，7.4.2內(nèi)部信息交流和7.4.3外部信息交流，詳細(xì)規(guī)定了對(duì)信息交流的要求。

與2004版標(biāo)準(zhǔn)比較，專門增加了內(nèi)部信息交流的內(nèi)容；并對(duì)外部信息交流的實(shí)施也作出了明確規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)要求：組織應(yīng)按其建立的信息交流過程的規(guī)定及其合規(guī)義務(wù)的要求，就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行外部信息交流。這一要求中明確提出要根據(jù)合規(guī)義務(wù)的要求，進(jìn)行外部信息交流，修改了2004版規(guī)定的“由組織自行決定是否與外部進(jìn)行信息交流”的要求。

十、其他變化

新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)不再使用的術(shù)語包括：環(huán)境指標(biāo)、文件、記錄、程序、內(nèi)部審核、審核員和預(yù)防措施等七個(gè)；不再使用“環(huán)境指標(biāo)”術(shù)語的原因是：認(rèn)為此術(shù)語可以用“環(huán)境目標(biāo)”涵蓋。在條款名稱中，不再使用“法律法規(guī)和其他要求”而用“合規(guī)義務(wù)”替代；不再使用“文件”“記錄”而用“文件化信息”替代；另外，為了便于中小型組織使用本標(biāo)準(zhǔn)，將“程序”用“過程”替代等。此外，在要求中，不再要求組織要設(shè)置“管理者代表”這一崗位，目的是使組織的高層管理人員按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的環(huán)境管理工作，避免為實(shí)施環(huán)境管理體系而新設(shè)置崗位，造成“虛設(shè)崗位”現(xiàn)象。

ISO14001:2015環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的這些變化，反映了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的需要，總結(jié)了多年環(huán)境管理體系實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。新版標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將會(huì)進(jìn)一步提高各國(guó)的環(huán)境管理水平。